La courte visite du Président de la République Nicolas Sarkozy ce mardi 7 septembre 2011 dans la région stéphanoise pour visiter une entreprise de transport routier à la Fouillouse puis déjeuner dans un restaurant de routiers à Veauche n’aura pas apporté aux défenseurs du projet d’autoroute A45 le coup d’envoi décisif qu’ils espéraient. Si le chef de l’Etat a bien évoqué le sujet à la fin de sa visite pour dire que “cet équipement se fera”, conformément à la DUP définitive signée par Matignon en juillet 2008, il n’a pas annoncé le lancement de l’appel d’offre à concession qu’attendaient de nombreux élus et décideurs économiques ligériens. En revanche Nicolas Sarkozy a constaté le désaccord existant aujourd’hui sur l’A45 entre les élus de la Loire et ceux du Rhône.
Du coup, seul élément nouveau, le chef de l’Etat a donné un délai de trois mois aux collectivités locales concernées par le projet pour se mettre d’accord sur une clé de répartition de la subvention d’équilibre qu’elles auraient éventuellement à verser pour compléter le coût de construction prise en charge par le futur concessionnaire, l’Etat s’engageant pour sa part à prendre en charge 50% de la dite subvention (1). Si les collectivités arrivent à se mettre d’accord dans ce délai (avant fin 2011 donc), alors l’appel d’offre à concession sera lancé par le Gouvernement.
Reste qu’un tel accord parait aujourd’hui bien improbable tant les positions des uns et des autres divergent: si le conseil général de la Loire et la communauté d’agglomération de Saint-Etienne Métropole, très mobilisés en faveur de l’A45, sont plutôt prêts à mettre la main à la poche, le conseil général du Rhône que préside le centriste Michel Mercier, par ailleurs Garde des Sceaux du gouvernement Fillon, et le Grand Lyon du socialiste Gérard Collomb ne font guère mystère de leur réticence, pour ne pas dire de leur opposition au projet. Pour eux, pas question de mettre un sous dans l’A45, au moins tant que son raccordement à l’agglomération lyonnaise n’aura pas été modifié et repoussé beaucoup plus au Sud afin d’éviter d’engorger encore un peu plus l’entrée Sud de Lyon. Quand a la région Rhône-Alpes, on voit mal son président jean-Jack Queyranne risquer de faire éclater sa fragile majorité PS-Verts en apportant un soutien financier à un projet contre lequel les écologistes sont vent debout depuis toujours. La proposition de Bernard Bonne, président UMP du conseil général de la Loire , que chacune des cinq collectivités concernées s’engage à prendre en charge 10% de la subvention d’équilibre à l’A45 risque donc de rester lettre morte. Lors de sa visite dans la Loire le Président de la République a déclaré que faute d’accord entre les collectivités sous trois mois, il trancherait sur le dossier. Mais dans quels sens ? L’Etat ne pouvant contraindre juridiquement les collectivités réticentes à financer contre leur gré un équipement dont elles ne veulent pas , il faudrait alors que l’Etat prenne en charge seul la subvention d’équilibre. Ce dont on peut raisonnablement douter quand on connait l’état aujourd’hui des finances publiques de la France…
H.C. / henricolomb@yahoo.fr
(1) Le coût de la construction de l’A 45, qui prévoit de nombreux ouvrages d’art, tunnels et viaducs, pour franchir les Monts du Lyonnais, est estimé aujourd’hui à environ 1,2 milliard d’euros pour 48 km. Sur ce coût, l’Etat souhaite que les collectivités s’engagent sur une subvention d’équilibre de l’ordre de 500 à 700 millions d’euros
